Conferencia: "Desarrollos innovadores en la gestión de pesquerías costeras en España y Canadá: de la gestión participativa a la gestión adaptativa"

Conferencia

En esta conferencia-taller proponemos explorar las lecciones y sinergias mutuas entre las estrategias de gestión participativa (Galicia, España) y de gestión adaptativa (Columbia Británica, Canadá) de las pesquerías costeras, y las posibilidades de futuros desarrollos innovadores que utilicen tanto dichas sinergias y lecciones, como potenciales opor tunidades a nivel institucional.

Objetivos

- Desarrollar una revisión general de las estrategias gallegas (‘top-down’ y ‘bottom-up’) de gestión de pesquerías costeras.

- Desarrollar una revisión general de la experiencia canadiense en gestión adaptativa de pesquerías costeras, con énfasis en las pesquerías de salmón de la Columbia Británica.

- Obtener información acerca del papel de la ciencia, la participación de grupos de interés y la coordinación institucional en los procesos de formación de políticas en Canadá y España, e identificar las sinergias potenciales que pudieran emerger de la cooperación entre ambos países.

Lunes, 23 de febrero de 2009
Hotel los Abetos - Santiago de Compostela
Programa de actividades


Introducción al tema

Los modelos tradicionales de gestión de pesquerías de alta mar han conllevado, en general, crisis socioeconómicas, debido a diversos factores como la sobreexplotación del recurso pesquero y a la falta de flexibilidad, capacidad de aprendizaje institucional y participación social en los procesos de toma de decisiones de política y planificación.

Los sistemas de gestión pesqueros científicotécnicos han fallado a la hora de controlar la sobreexplotación, reducir los impactos ambientales e incorporar plenamente las recomendaciones científicas en las que estaban basados. A pesar de la diversidad de grupos de interés clave incluidos en los órganos de gestión pesqueros, no todos están incluidos en la práctica, ni aquéllos están muchas veces capacitados estructuralmente para tomar decisiones colectivas que aseguren beneficios económicos a largo plazo en un marco de desarrollo sostenible y de reconocimiento mutuo de ciertos intereses legítimos (aunque, en numerosas ocasiones, conflictivos).

Estos problemas son especialmente marcados en áreas costeras, en las que el impacto de la sobreexplotación de las pesquerías litorales se ve exacerbado por largas historias de explotación y la interacción con otros impactos ambientales.

Además, el apoyo experto a la gestión se enfrenta a numerosos retos, tales como la complejidad de los sistemas naturales y sociales. Como contrapartida, las pesquerías costeras artesanales presentan determinadas ventajas clave para el desarrollo de estrategias de gestión innovadoras. Podemos encontrar dos ejemplos muy claros de participación social en la gestión local de pesquerías de marisqueo a pie y de creación de reservas marinas de la Xunta de Galicia:

1. La estrategia participativa de gestión de las pesquerías de marisqueo a pie, promovida desde la Consellería de Pesca e Asuntos Marítimos de la Xunta de Galicia (aproximación ‘top-down’), ha resultado ser muy exitosa en la organización de regímenes de explotación durante las últimas dos décadas, al reducir conflictos sociales, incrementar las ganancias locales y reducir los sesgos de género en la toma de decisiones.

2. La actual política de creación de Reservas Marinas de Interés Pesquero, como herramientas de gestión dirigidas a incrementar la sostenibilidad de las pesquerías, que surgió a iniciativa del sector pesquero artesanal, facilitado por la comunidad científica (aproximación ‘bottom-up’) y posteriormente apoyado desde la Administración.

En la Columbia Británica, los procesos de participación social en la elaboración de políticas y planes de gestión de pesquerías costeras (fundamentalmente de salmón) también alcanzaron un desarrollo muy refinado durante los años 70, con el desarrollo y la aplicación de la teoría de gestión adaptativa. Esta filosofía de gestión se ha continuado aplicando durante las últimas tres décadas, situándose como estrategia innovadora en otros muchos campos (p. ej. gestión de recursos forestales, ecosistemas y residuos nucleares).